第一章 总 则

　　第一条 为促进中小商贸企业发展，扩大就业，便利居民消费，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发［2008］134号）有关规定，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金（以下简称"专项资金"）。为规范专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。

　　第二条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观政策导向，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金使用的安全和效益。

　　第三条 本办法所称中小商贸企业是指从事批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商务服务、居民和其他服务、屠宰、物流和仓储等行业的中小企业。

　　中小商贸企业的划分标准参照原国家经贸委、国家计委、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企［2003］143号）执行，其中：批发和零售业、住宿和餐饮业的中小商贸企业标准按照国经贸中小企［2003］143号文件规定执行；从事租赁和商务服务业、屠宰业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企［2003］143号规定的批发业标准执行；从事居民服务和其他服务业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企［2003］143号规定的零售业标准执行；从事物流、仓储业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企［2003］143号规定的交通运输业标准执行。

　　第四条 专项资金的支持方向，包括：

　　（一）提高中小商贸企业的融资能力，包括贷款信用担保、贷款利息补贴等；

　　（二）增强中小商贸企业的风险防范能力，包括支持中小商贸企业信用保险发展等；

　　（三）开展中小商贸企业培训和管理咨询服务等；

　　（四）提高中小商贸企业市场开拓能力，包括参加各类展会、加强品牌建设、应用新型营销方式等；

　　（五）提升中小商贸企业物流配送和经营辐射能力，升级改造信息系统和开发商贸技术等；

　　（六）财政部确定的其他支持方向。

　　第五条 专项资金采取财政补助、贷款贴息和以奖代补等支持方式。

　　（一）财政补助方式主要用于支持中小商贸企业贷款信用担保、信用保险，中小商贸企业市场开拓和品牌培育活动，以及面向中小商贸企业的培训和管理咨询服务等。

　　（二）贷款贴息方式主要用于支持符合规定条件且能获取银行贷款的中小商贸企业。贴息额根据实际到位贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息计算，贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。

　　（三）以奖代补方式主要适用于能够制定具体量化评价标准的项目，在项目实施并按规定标准审核验收合格后，给予奖励。

　　第六条 财政部根据专项资金使用方向和中小商贸企业发展需要，会同商务部确定年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式和有关要求等。

　　第七条 专项资金主要采取因素法进行分配。

　　第八条 财政部根据年度资金支持重点，按照各地相关发展指标并考虑地方财力等因素，将资金分配到各省级财政部门并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。

　　第九条　各省级财政部门会同同级商务主管部门制定资金使用管理具体操作办法，根据国家规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，提出具体项目安排意见，在规定时间内报财政部、商务部备案后组织实施。

　　第十条 中央直属单位根据本办法的规定和当年专项资金项目申报指南向财政部申报，财政部按规定进行审核后，下达资金预算并拨付资金。

　　第十一条 各地可根据当地财力情况，安排资金支持中小商贸企业发展，并与中央财政专项资金统筹使用。

　　第十二条 省级财政部门按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目单位。

　　第十三条 财政部、商务部以不定期抽查等方式，对专项资金使用管理情况进行监督检查。各地财政、商务部门应加强对本地使用专项资金情况的监督和检查。

　　第十四条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

　　第十五条 本办法自印发之日起施行。

　　第十六条 本办法由财政部负责解释。