山西省商务厅关于创新招商引资方式的意见

添加时间:2015-5-11 15:24:45 商业政策 阅读:1169 来源:admin


山西省商务厅关于创新招商引资方式的意见

 

各市商务局、投资促进局(招商局),省级以上开发区:

招商引资作为扩大开放的重中之重,是发展开放型经济的主要手段,也是构建扩大开放新格局的重要环节。为适应国内外经济发展的新形势新变化,进一步创新招商引资方式,全面提升我省招商引资工作的质量和水平,结合我省实际,现提出如下意见。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会,以及中央、省委经济工作会议精神,围绕全省转型综改与六大发展战略,以提高对外开放水平为目标,以组织招商活动为突破口,以发展“飞地经济”、推动与国内外500强及央企战略合作为重点,以引资、引智、引技并举为原则,以创优投资环境为保证,进一步创新招商引资方式,全面提升招商引资质量和水平,推动全省开放型经济快速发展。

二、目标任务

以主体功能区规划为基础,以构建现代产业体系为目标,明晰招商重点,选准招商方向,进一步确立以政府为引导、市场为主导、企业为主体的招商引资机制,围绕煤与非煤、传统产业与战略新兴产业,转变招商理念,推动由政策招商向产业招商转变;由政府招商向市场主导转变;由推介会招商向招商引资营销转变;由单纯关注资金项目向关注企业家转变。坚持引资、引技、引智相结合,实现开放招商良性发展与市场资源的自由流动、合理配置。

三、主要措施

(一)大力开展产业链招商

要重点围绕本地的主导产业、主导产品,以及与之配套相关的原材料、辅料、零部件和包装件等产品,形成供需“上下游”的产业链条关系,有针对性地做好延链、补链,吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应,增强产品、企业、产业与整个地区的综合竞争力。

围绕实施战略新兴产业倍增计划,全面梳理战略性新兴产业重点领域全产业链的关键环节、薄弱环节、关键企业,有的放矢地开展招商引资,促进产业纵向专业分工和横向竞争合作,实现由招商引资向招商选资转变,由单个项目招商向产业集群招商转变。全省各开发区、工业园区都要围绕特色园区建设,加大对已确立的主导产业和战略新兴产业的专业研究力度,每个主导产业组建3个以上专业团队,努力在产业龙头企业引进上实现新突破,在产业集聚上实现新提升。

(二)紧盯产业发展趋势,把产业集群招商作为主攻方向

重点围绕文化旅游、装备制造、新能源、新材料、节能环保、食品医药及现代服务业,突出引进龙头企业和标志性项目,突出高端性和高成长性项目,提升招商引资的质量,增强配套集聚力、产业带动力、资源吸附力,推动新兴产业“无中生有”和传统支柱产业“有中出新”。

1.文化旅游产业。以不同区域具有代表性的文化资源为依托,以园区和基地建设为重点,孵化和培育一批关联度高、成长性好、发展空间大、地域特色鲜明的文化企业。以太原市为主体,辐射周边区域,完善城市基础设施和旅游服务设施建设大力培育城市主体旅游产品。重点围绕大同、朔州、忻州一带建设佛教与边塞文化产业区,晋中一带建设晋商文化产业区,临汾、运城一带建设根祖文化产业区,阳泉、长治、晋城一带建设太行文化产业区,吕梁沿黄一带建设黄河文化产业区,科学规划招商项目,积极引进战略投资者。

2.装备制造业。重点围绕智能化煤机成套装备、轨道交通装备、以数字化柔性化及系统集成技术为核心的重型矿山设备、液压系统及元器件、纺织成套装备和高性能节能环保装置、先进的资源综合利用成套设备、重型卡车、柴油发电机、电子信息专用设备仪器等的生产研发,加大招商力度。

以太原、晋城为煤层气装备制造业基地,太原、晋城、大同为煤机装备制造业基地,太原、大同、运城为轨道交通装备制造业基地,组织规划招商项目。其中,太原重点发展铁路货车、工程作业车、高速列车关键部件,大同重点发展重载电力机车,运城重点发展机车车辆电传动系统。重点对接美国AP空气化工公司、德国西门子公司、航天科技、徐工集团、北方重工、三一重工集团、西航集团、江淮重工、中国恒天集团等。

3.新材料产业。重点是特殊钢、高性能铝镁合金、高纯度多晶硅、太阳能电池、高性能汝铁硼磁材、新型耐火材料、陶瓷材料、电磁防护材料、存储材料、高性能新型纤维材料、纳米材料、生态环境材料等。重点推介朔州陶瓷工业园、阳泉磁材基地,重点对接中国建材国际工程集团、中冶集团、飞利浦、中铝公司、名禾陶瓷有限公司等。

4.新能源产业。重点是先进高效大功率的风能发电、太阳能热利用与建筑一体化、大型光伏发电、非粮生物燃料、生物质固体成型燃料等,加强与华润集团、大唐集团、光大集团、新加坡胜科集团在风能发电方面的合作。有序推进新能源产业项目建设,实施新能源集成利用重大工程,重点对接中国五矿、中国风电、河北英利、上海航天机电、江苏协鑫、汉能控股集团等。

5.节能环保产业。大力发展清洁生产、循环经济和低碳技术,努力扩大资源综合利用、废旧消费品再利用和节能环保服务产业,积极引进余热余压利用,垃圾发电废弃物综合利用等项目。重点对接中国节能环保集团、格盟国际、大唐集团等。积极推动香港逸飞集团与太原民营区、临汾开发区的环保产业园区项目,推进新加坡胜科集团在我省的污水处理及公用事业建设项目。

6.食品医药产业。食品产业重点培养扩大小杂粮、奶牛、肉羊、苹果、核桃、红枣、汾酒、陈醋企业规模,增强产品竞争力,提高产品品牌知名度,增加市场占有率。医药重点是新型疫苗、诊断试剂、特色中药品种、现代中药剂型、新型原料药、抗生素原料药、血液制品、高仿化学制剂、生物复合肥、生物农药等。重点推进大同、太原、晋中、运城、长治、侯马六大生物医药产业集聚区和东西两山中药材种植、养殖基地建设,引导企业集聚和产业集群发展。积极推进中药现代化科技产业基地和特色产业园区建设,重点对接中国医药集团、石药集团、九州药业等。

7.现代服务业。以建设我国中西部地区物流中心为目标,以物联网公共信息化平台为依托,大力发展第三方物流和多方物流。以建立与资源型经济转型相适应的现代金融服务体系为目标,全力打造京津冀金融后备中心。抓住当前信息技术服务产业转移趋势,加快发展信息技术服务业,大力推进电子商务技术发展,推动网络经济与实体经济深度融合,提升商务咨询服务业专业化、多样化和网络化水平。

(三)瞄准目标企业,实施精准招商

1.组织实施跨国公司进山西。在巩固港澳台传统资金来源地的同时,突出三个重点区域的跨国公司及知名企业,加大招商力度。一是深度开拓韩国、日本、新加坡。与韩、日重点围绕工程机械、金属材料、电子信息、生物医药等领域开展合作,依托胜科集团,在污水处理、公用设施建设及园区开发建设方面与新加坡深化合作,;二是主攻美欧发达国家,抓住美欧经济复苏向好的时机,依托沃尔玛、百胜、罗克维尔、福特、哈斯克、西门子、法液空、汇丰、渣打等在晋投资的世界500强企业,重点在新能源、新材料、高端装备制造、新能源汽车、节能环保及现代服务业方面开展投资合作;三是扩大与澳、新的交流合作,依托澳大利亚国际商会、澳大利亚国际矿业协会、新西兰恒天然集团,加强同澳、新在资源开发、畜牧养殖、乳制品加工、现代农业等方面的合作力度。

2.推动央企入晋。全面深化与央企的战略合作,加快落实与中石化、中石油、中粮集团、华润集团、中国铝业公司、国家电网公司、中国移动、中国电信、中国联通、中国平安等企业签订的战略合作协议。突出抓好在建项目建设,确保按时间节点顺利推进。按照国家战略新兴产业发展的要求,结合我省产业集聚区建设,积极与中海油集团、中国航空工业集团公司、中国国电集团公司、中国化工集团公司、国家开发投资公司等央企联系,推进新一轮央企入晋,力争到2015年底签订一批新的合作项目,推进与央企的战略合作向全方位和纵深发展。

3.鼓励晋商回乡。组织在外晋商抱团回乡投资兴业。建立山西商会联席会议工作机制,积极与香港山西商会、新加坡山西商会、美国华商会、世界华商会、北京山西商会、天津山西商会、上海晋商会、湖北山西商会、广东山西商会等会员企业沟通对接,建立日常联络渠道。加强对商会的服务和指导,大力营造晋商回乡投资兴业的浓厚氛围,推动以商招商,以情招商,大力吸引省外、境外晋商企业家回晋投资兴业。

4.支持民企入晋。扩大民企投资领域,降低民企进入门槛,依托已在我省成立的20家山西异地商会的桥梁作用,选择一批重点招商项目,加强与京津冀、珠三角、长三角地区民营企业的对接,鼓励支持外省民营龙头企业来晋投资发展。

(四)鼓励实施驻点招商

鼓励各地通过多种形式在招商目的地设立招商代表处或联络机构,组建专门团队,长期负责在当地进行招商引资。

加强驻点招商机构建设,在华南、华北、华东、华中等重点区域设立招商联络站,各联络站根据区域产业特点跟踪产业项目,并负责协调指导区域内的驻点招商工作。全面启动省直部门驻点招商,在重点城市分别建立招商站点。

各招商联络站要认真搜集、梳理现有各类客商资源和人脉关系,深入研究国际产业资本转移动向,研究跨国公司、央企、大型民企及其上下游关联企业,研究政府组织、国际商会、行业协会、投资咨询中介等机构掌握的企业资源,千方百计主动登门拜访,宣传山西产业政策、配套能力和投资环境,结识更多的客商资源,表达寻求合作的诚意。

要围绕关键领域、核心企业和重大项目突破,瞄准重点国家、地区和机构,排出重点目标客商,采取“制造业以产业招商为主,服务业以项目招商为主”的策略,适时组织专题招商和项目推介活动,深化产业对接,力争国际资本以及央企和民企集团产业转移或扩张的新项目、新产品乃至制造和研发基地投在山西。

按照“谁联系、谁负责、谁跟踪、谁落实”的原则,紧紧抓住每一个环节,切实加强客商联系和项目跟踪。对目标客商要紧盯不放,创造机会建立联系;对信息项目要时刻关注,准确了解信息动态;对意向和在谈项目要牢牢盯住,随时掌握客商需求,了解竞争对手的策略,确保所有项目全程有人跟踪、全程优质服务。同时,以建立客户资源库为重要抓手,充分利用各自的社会关系,以点连线、以线带面,积极构建客商资源库。

(五)积极开展委托招商

鼓励各地委托专业的投资中介咨询机构,将招商项目推向国内外投资市场,按照公开、公平、公正的严格程序,为招商方选择最理想的合作伙伴或投资者。

实施境外招商“窗口前移”,支持各市和开发区及产业园区在香港、台湾、韩国、日本、新加坡、美国、德国、法国等与我省经贸关系密切的国家和地区,依托境外商务机构、知名商协会,以及我省驻外企业,聘请一批招商顾问、招商代理,大力开展委托招商、中介招商。

(六)组建专业化团队,突出小分队招商

各级招商部门要进一步锁定目标区域、目标产业和目标企业,组织以“小团组”、“小分队”为主要形式的专业化招商团队,多频次、点对点、一对一地开展以培育产业集群为目标的专业招商活动。同时,进一步强化招商引资实务培训和实战操作,加大招商人才公开选聘力度,努力建设一支熟悉国际惯例、市场规则、产业政策、招商实务的专业化产业招商团队。

(七)加大园区招商力度

以太原高端装备制造产业园、太原煤机工业园、澳大利亚威利朗沃制造基地、中煤科工制造基地、富士康(太原)科技工业园、世界晋商总部经济文化产业园区、晋阳湖滨水创意产业园、山西(徐沟)文化产业园等为载体,按照大项目—产业链—产业群—产业基地的模式开展专题招商。

(八)推进人才招商

积极推动引资、引技、引智相结合,重点引进一批科技创新、新兴产业项目带头人,带动项目落地。强化定向招商、以商招商、小分队招商,建立省直部门牵头指导、市县对接洽谈、园区跟踪落实的联合招商机制。针对重点客商、重点项目量身打造个性化招商方案,开展一对一、点对点对接洽谈、跟踪落实。

(九)建立招商引资专家咨询团

聘请各大商协会会长、高校及研究单位的专家学者及其他社会中介机构专业人员组成省市县三级招商引资专家咨询团,定期研判当地招商形势、困难及问题,为政府决策提供建议。

四、优化投资环境,强化保障措施

(一)加强组织领导

各级招商部门要把招商引资作为“一把手”工程,主要负责人亲自抓、负总责,分管领导具体抓,责任主体全力抓,努力形成上下联动、左右配合、内外协调的招商引资格局。切实加强招商引资项目落地统筹和目标执行过程管理,对招商引资实行重点督查和专项督办。

(二)强化要素保障

加强土地、电力、天然气等生产要素的综合协调,抓好土地指标争取和报批,积极争取电力和工业用气指标,切实解决好企业融资和劳动密集型企业招工难等问题。抓好原料基地建设,加强原料供应产能配套,围绕产业发展,确保生产企业原材料供应,为企业创造良好的生产条件。

(三)加大支持力度

积极推动建立政府主导、社会参与、市场化运作的产业投资基金,支持重大产业项目落户。推动整合现有各级专项资金,统筹设立招商引资发展引导资金。对现有的招商引资政策进行修订和完善,形成全面配套的招商引资扶持政策体系。

(四)创优发展环境

巩固诚实守信的信用环境,树立诚信理念,做到诚信招商、诚信待商、诚信留商;巩固优质高效的政务环境,抓好项目建设前期协调服务工作,对重点外来企业实行畅通“绿色审批通道”;打造公平、公正的法制环境,营造重商、亲商、富商、安商的人文环境。


 


 

                                                                       山西省商务厅

                                                                       2015年4月28日


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